祖琳报道
城镇化浪潮之下，非农业留守儿童的教育保障、成长权益，已然成为事关民生福祉、社会公平与基层治理的重要课题。国家层面连续出台政策文件，从制度顶层设计上筑牢关爱保护体系；北京市及丰台区立足实际、精准施策，以细化入学审核规则、开通退休家庭特殊通道，为特殊群体纾困解难，彰显了以民为本、公平育人的治理温度与责任担当。
非农业留守儿童因父母异地务工、隔代监护，常面临入学门槛高、材料审核难、政策适配弱等现实困境。国务院《关于进一步加强困境儿童福利保障工作的意见》（国办发〔2025〕18号）明确将该群体纳入困境儿童与流动儿童保障范畴，坚守义务教育“两为主、两纳入”原则，破除户籍壁垒，倡导以居住证为核心简化入学流程。民政部、教育部等多部门联动出台专项方案，从教育帮扶、医疗保障、心理疏导、生活兜底等多维度，构建全方位、全链条的关爱服务体系，为留守儿童健康成长撑起制度保护伞。
政策的生命力在于落地见效。北京市贯彻国家部署，以《北京市教育委员会关于2026年义务教育阶段入学工作的意见》（京教基二〔2026〕7号）为统领，指导各区优化非京籍适龄儿童入学审核机制。丰台区紧跟政策导向，正式印发丰教发〔2026〕11号实施细则，直面现实痛点，对退休家长无法缴纳社保、四证审核受阻的难题作出人性化变通规定。明确租房家庭社保审核标准的同时，允许一方退休由另一方正常社保佐证、双方退休可凭退休证、养老金流水、居住证等材料申请街镇特殊审核，依规变通认定务工就业材料。这一举措跳出刻板条条框框，不搞一刀切、不设隐形门槛，实实在在化解了非农业留守儿童家庭的入学焦虑。
教育公平是社会公平的起点，留守儿童保障是民生兜底的重点。当前，从国家统筹制度完善，到市级统筹政策落地，再到丰台区细化实操标准，形成了上下贯通、层层衔接的保障格局。不仅在入学环节打通堵点，更在生活救助、医疗结算、心理关爱、假期托管等方面持续发力，健全基层巡查、多方联动、精准帮扶机制，补齐家庭监护短板，守护未成年人身心健康成长。
守护非农业留守儿童，既是民生工程，更是民心工程。丰台细则的暖心变通，不仅解决了局部入学难题，更为全国同类城市提供了可借鉴、可推广的治理样本。唯有持续坚持以人为本，不断细化配套政策、优化审核服务、健全关爱体系，破除户籍与身份壁垒，让每一名留守儿童都能平等享有优质义务教育资源，才能真正夯实教育公平基石，托举起未成年人美好未来，筑牢社会和谐稳定的民生根基。（评论员文章，作者：军地新闻研究中心周玉春主任）
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